集客の問題ですが、いくらテレビ、ラジオ、新聞で宣伝したとしても、興味のない人には届かないと思います。
もっとターゲットを絞って戦略的に集客をかんがえないと難しい。何歳以上の方はシルバー価格とか。お孫さんと一緒に来られた方は1度きり次回招待とか。
小、中学生はサッカー好きな子はどこかのチームに入ってるから、自分達の試合でFC見にくる場合じゃないし。その親達も付き添いでもちろん来れないだろうし。
もちろんサッカー好きだけど中学校では部活に入らない子もいますから、中学生にもスマイルパス発行するとか。(予算の関係もあるでしょうが中学生の来場状況が少なければありかと)
漠然と宣伝するのでなくそうゆう工夫やアイデアが欠けてると思いませんか?