チケット見てはっと思ったんですが、Ｊリーグの試合は、ＪＦＡとＪリーグが主催、ホームチームが主管してるんですね。（ちなみに天皇杯もＪＦＡとＪリーグの主催、主管は都道府県サッカー協会）
Ｊリーグが主催、主管してて、うち主管のみホームチームに譲渡してる規定はなにかで見たけど、ＪＦＡも主催者を構成してるとは知りませんでした（にわかなもので。）。
ＪＦＡが代表のアジアでの地位向上を狙うなら、ああさんの言われるようにＪＦＡの意向も汲んでＡＣＬ出場チームに厚く配分することはあると思います。