行政は、有り体に言ってしまえば、税金を取るために仕事をしています。
言い換えれば、税金が取れない事業には興味はない訳で、県や市が新スタを渋る理由は、そこにあります。
税金を取るためには、それ相応の人員が必要な訳です。
地元最終戦だけ2万オーバーでは、新スタ建設の要因にはなり得ず、見向きもされません。