NASAさんのおっしゃるとおり、この町の発展のため、win×3の関係を作る事が、この複合型施設を作る事の目的ですよね。
それなら、サンフレッチェが全ての責任をかぶらなくてもいいと思います。
サンフレッチェの集客力がないから作らないではなく、複合型施設で紙屋町周辺が盛り上がり、市も喜び、結果としてサンフレッチェの観客も増えたでもいいのではないでしょうか？
だから、市が複合型施設のアイデアを一生懸命検討しているのでは無いでしょうか？
市はお金の問題もあるけど、跡地をどう活用して、市を発展させるか考えなければならないでしょう。
それが、公園がいいのか？文化施設がいいのか？複合型施設がいいのか？じゃないですかね？