移籍が行われる時は、今回の場合だとFC東京側が丹羽大輝選手に移籍したいかどうかの確認を行います。
丹羽大輝選手が移籍を希望すればクラブ間交渉が行われるので、広島側には移籍金を上げるぐらいしかすることは無いので、丹羽大輝選手が移籍を希望したのだと思います。