住民側の基本反対だけど交渉には応じるというのは、最終的に押し切られる可能性を考慮して、支援の約束だけはしっかり取りつけようという意図だとは思います。

市も最悪、法廷闘争に持ち込まれなければ良しと考えてるのなら、支援の内容を具体的に決めたとほぼ同じ時期に権限により中央公園案に絞ると発表するのでは？
そのタイミングだと、支援策を人質にとられた状態なので住民側も表向きは反対でも強硬には出れないでしょう。
市長選後、来年後半あたりで動く可能性はありますね。

あくまで、最短かつ楽観的なシナリオですが。