オフサイド改正は、確定させる前に当然新ルールでのゲームを数試合ほどお試しでやってるはず。その上でゲームが面白くなるという判断なのでしょう。
まさか机上で頭の中だけで考えた有力者のこれがいいという意見で決まったはずはない。あとは審判の頑張りに期待しましょうかね。