公式から読み取れることを要約しておきます。
【原則】スタジアム内での大旗は禁止
【例外】サポーターゾーンの最前列に限り大旗を認める。（他の人の視界を妨げないよう配慮必要）

要は例外の部分をどのように考えるかってとこだと思います。
コアサポは認められているから、自由に大旗を振るって考えるんでしょうけど、それは間違った解釈です。
あくまでも、他人に配慮して大旗を振ることが認められているだけです。