お金がかかって返済が無理であれば、サンフレの公共性か、サッカーファン以外にも利用できる賑わいの場であることをアピールすることも理解を得る方法のひとつだと思います。
ただ、跡地の場合、複合施設化が難しいので、後者についてはアピールが難しいと思います。