非現実的だけど、例えば
「リーグから60億円クラブに分配したい。配り方は1チームに1億ずつorランダムに選んだ10チームに6億ずつ。どっちの配り方にするか60クラブで多数決にかけます」
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これが模範的な多数決

今回のは
「J1とJ2の40クラブで山分けします。J3は0円です。さあ賛否を多数決します」
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これは多数決の悪用