さすがにファールやボールがアウトして数秒プレーが切れるのと、チャレンジ制度による数分間の中断を、同列で認識しているのはマズイでしょ。
案外選手にとってはその少しくらいの時間が重要なんだよ。

それに常にゲームが流れているサッカーでは、チャレンジ制度はその次のプレーにも影響してくる。カウンター阻止のために使う事だって出来るかもしれない。選手に休む時間を与えるために使う事も出来るかもしれない。一点の重みが大きいからこそ、とりあえずチャレンジって感じになっちゃうかもしれない。
アメフトみたいにファウルにはチャレンジ出来ないとか、ある程度制限をかければなんとかなるかもしれませんが、競技としての性質が全く異なるバレーやテニスと同じような感覚でサッカーにはチャレンジ制度は導入出来ない。