jリーグ統一禁止事項だって
・人種、肌の色、性別、言語、宗教、政治または出自等に関する差別的あるいは侮辱的な発言または行為をすること。
・公序良俗に反する発言または行為をすること。
※当該言動が上記に該当するかはjリーグまたは主管クラブが判断することとします。

と、なっていますね。
今のところはその判断の上で入場禁止処分に至っていないってことですかね。

結局処分の対応を変える気がしますが。