2020シーズンが降格なしのレギュレーションだったから、ってのも理由じゃないかなと思います。他チームは来年の編成に早期に取りかかれたでしょうし、昇格争いが終盤まで縺れた分J1で戦うことを想定した戦力補強に出遅れた面はあるのではないかと。