基準を作ってるのはあくまでJリーグだよ。
ざっくり言うと感染拡大のリスクなどクラブとしての活動を
しても大丈夫かの判断を保健所に委ねてる形。

クラブ単位で感染者数によって、練習や隔離など
活動の仕方もそれぞれ考えてやってるはずだし。

延期して過密だったり見なし試合にならないように
一定数の選手が試合に出れるなら極力試合しましょうってことだし。

その時の世間や観戦状態にあわせて
随時ルール変更(主に緩和だけど)してきてるわけだし、
場合によっては不公平が出ることはあるだろけど、
そこはお互い様、「Jリーグに関わる人全体」で協力して
無事に乗り越え終わらせましょうってスタンス。

この全体ってのはファン、サポーターも含まれてるだろうし、
しっかり感染対策、ルール守って応援していけばいい。