今回の事は、jリーグから指摘された経緯を考えると
1.チームに報告したが埒があかなかったので、リーグに情報提供した
2.チーム内では解決出来ないと思ったので最初からリーグに情報提供した
3.被害者から相談を受けた第三者が、他の情報収集のうえリーグに通報した
こんな感じでチームの管理体制では解決不能だと見なされたんじゃないの