J3では、直近５試合の内、１試合以上先発メンバーとして出場した選手を６人以上含まなければいけない

となっています。ですのでスタメン総入れ替えというのは不可能ですね。
この規定に違反すると多額の制裁金や勝ち点の剥奪などのペナルティーを受ける可能性があります。

個人的にはベストメンバー規定には反対です。