万全の体制と判断できなければ中止・延期にするでしょう。
Ｊ３で実験するとか考えていないでしょう。
観客が少なければ設営準備にも入場チェックにも十分時間をかけられるから
規模の小さい順に開催しようとするのは正しいと思います。
現在の状況では結局延期になると思いますが。