>>感染リスクを避けて極力最小限の人数で
移動してるだけだと思います

それはないと思いますよ。
U23も過密日程は変わりませんし、連戦が続く中、交代枠もできる限り選択肢を選びたいはず。
U23といえど真剣勝負のJ3舞台。感染リスクを避ける為にベンチを余らせてるんではなく、単純にU23の選手不足なだけだと思います。(ピアスに関しては不明ですが)

私も育成も大事だと思いますが、トップ選手のコンディション維持も大事と考えますね。正直、澤上や西本を使うなら、トップのベンチ外の選手を使うべきだと思います。