上限5000人の目的？意図？は何でしょうか。

蜜を避ける？→スタジアムの観戦エリアが決まってる　蜜を避けるのであれば長居スタジアム全体を使えるとリスクは低減するがやっていない。

混雑を避ける？→上記と同じでエリアを限定しない方がいいが実際は観戦エリアを決めている(トイレ、売店は混雑)

人の外出を抑える？→ヨドコーのパブリックビューイングは？？

どうもイマイチ目的、意図が見えないのですがどうなのでしょうか。