U-23でJ3に参加していた時とは違う点が、試合のレベルと相手の本気度でしょう。

ほとんどのチームはU-21の選手が不足しているからユースの選手を数人起用することになる等、トップで出場できないU21世代やユース世代同士の試合は決してレベルが高いとは言えないだろう。
また、J3の時の昇格を目指して全力で戦ってくる相手と違って、練習試合の延長線上にすぎない。

試合経験は積めるだろうが、それが強化に繋がるのかどうか。

U21リーグはまずは様子見でいいと思う。(川崎と福島の関係みたいに下のカテゴリーに提携クラブを作る方が有益だと思う)