面白い案かもしれませんが、各ブロックに本気でJFLを目指すクラブが12〜14もあるかどうか。実際は半分あれば良い方じゃないですかね。
そのための地域リーグ決勝があるんじゃないでしょうか。本気でJFL目指すならここを勝ち抜け！みたいなハッキリとした名目もありますし。