外国人の育成枠というより育成枠を日本人にこだわる必要がなくなったと考えてみてはどうですか？
身体的に日本人に無いものを持っている訳ですし、日本だけにこだわるより分母が圧倒的に増えるので選択肢が広がります。
保有の上限があった時にはできない考え方ですね。