試合に出れない選手、特に若い選手の試合経験のためにセカンドチームなどの話が出ているんだと思います。
年間の試合出場時間の目標を立ててそれを達成出来るリーグや学生の大会みたいにやれればいいと思う。
１クラブ単独では資金的に厳しいならＪ３の選抜チームみたいに複数のクラブから選手を集めてやればいい。