札幌について言えばサポーターのポテンシャルは
Jリーグ内では準トップクラスだよ
浦和や鹿島等のトップクラブに対しては
札幌に足りない物は確かにあるけど札幌のようなJリーグに沿ったソフト路線（誰でもスタジアムに入れる状態）で言えばトップクラスになります
札幌の場合なら子供の観戦料金を
SB席をものすごく安くして家族連れなら
ゴール裏より安く設定する等の
サポーターのゾーンニング工夫するべきだと思います。