私的には、J1クラスの選手が多数在籍している清水やセレッソが、申し訳ないけど京都や岡山や松本等と戦力で同等とは思えないので、

Sランク
清水
C大阪
千葉

Aランク
松本
山形
京都
岡山

Bランク
長崎
熊本
北九州
東京V
横浜FC
愛媛
徳島

Cランク
水戸
群馬
岐阜
讃岐
金沢
町田
山口

という感じですね。
もちろん全くの個人的な見識です笑