あとはこれ読んでもらえればわかると思います。
この小山さんという人はJリーグのアジア戦略の担当の人間です
http://mainichi.jp/articles/20170124/ddm/035/050/112000c
Jリーグは17年から外国人選手の登録枠を「3(外国籍)+2(アジア枠、提携国枠など)」から「5(外国籍)」に拡大すると同時に、提携国の選手は外国籍扱いから外す。小山さんは昨季まで札幌に所属したイルファンを例にあげ、「非常に成長したが、3人いたブラジル人選手との競争は難しかった。今季からは日本人に勝てば試合に出られることになる」といい、現場も起用しやすくなる。