サザエさんの書かれていた事が多分そうなのだと思います。

以前野々村さんが『Ｊリーグラボ』で村井チェアマンに『保有枠が拡がっても出場枠が変わらなければ意味はない』的な事を言っていたのを思い出しました。
それが多分この事なのでしょう。

ちなみにその時は野々村さんはどうせ変えるなら出場枠の撤廃を、と訴えていましたけどね。