http://www.jfa.jp/news/00012622/

天皇杯の開催規程も一部変更されることになりました。一つは、外国籍選手の出場枠です。『J１、J2、J3リーグ戦試合実施要項』の第14条［外国籍選手］の条項が改正されたことを受け、天皇杯でもJリーグ提携国であるタイ、ベトナム、ミャンマー、カンボジア、シンガポール、インドネシア、イラン、マレーシア、カタール籍の選手は外国籍扱いとしないこととなりました。

出場枠に関して言っているので間違いないでしょう。