人件費に充てられる予算があって(J2なら7割らしい)、選手を放出して年俸が決まって残った金額内で補強は出来る。

水戸とかと違って札幌の選手はJ1基準の年俸を貰ってたから残った選手も多少ダウンするだろうけど一気にJ2の水準までは下げられない。だから基本的には高い選手を放出して安い選手を集めることになる。補強じゃなくて補充になるだろうね。