収容人数20000人で我慢するなら、県営球場後にギリ作れる気がする。
ある程度、妥協や割り切りも必要な気がします。
収容人数を取るか、立地を取るか、の場合は圧倒的に立地を取るべき。
個人的な考えですが。

ただし、防災拠点や地域振興など、サッカー以外の用途も打ち出せないと、
そもそも話が前に進めにくいと思います。
県営球場跡地で、そう言ったものが作れるかどうかは疑問ですが。