その試合が岐阜市のホームタウンデーで、その一環として岐阜市民の入場料を岐阜市が負担してるから。
よく勘違いされますが、クラブが岐阜市民を無料にして優遇してるのではありません。

他の市町村でもたまに地元広報で告知し、あらかじめ無料チケットを希望者に渡す方法でやってることも。

一度お住まいの市町村役場に要望を出してみるといいかと。