ユースが使えないと確かに高いハードルですが、だからこそ3クラブしか参戦しないということでしょうね。それでもやるんだから、サテライトよりJ3のクラブとの試合の方が得られる物が大きいと判断したということだと思います。
何にしても初めての試みだからどうなるか分からないし、j3の方が良いとなれば参入するクラブも増えるだろうし、サテライトでも十分となればそういう方向に行くんじゃないですかね。