オリンピックはサブトラックは仮設でもいいですか？今回だけです。場所と時間がないので。
という条件でOKして貰った経緯があるだけで、本来なら国際大会はサブトラックが必須です。

で、五輪後の新国立はサブトラックがないので、作るなら公園などを潰さなくては行けないわけです。
陸上競技場の使用率が低いのに土地の買収から始めるよりは、球技専用にした方が買い手があるとの判断では？