別に「サッカーを見ること」が最終目的とは限らないでしょ。
等々力に「フロンターレ関連のイベント」を求めてくる人だって立派な観客なわけで。
要するに「フロンターレ」ってコンテンツをどう捉えるかは人に依るので、それが行われるスタジアムに対しても求める要素が人に依って異なる。

結論は、フロンターレっていうチーム・団体が何を重要視して何を残したいかとか、川崎市は何を求めるかとか。取捨選択ですね。