SH大関は最終手段だったでしょ。SHとしての能力が大関>山内というわけではなく、あの場面ではどのタイミングで神田を入れた2トップにしようか見極めてたんだと思うよ。大関のSHは最後2トップにするために苦肉で動かしただけ。
一方トップ下としての序列は大関>山内であることは明らかで、そんな中で山内が入ってるということはどちらかというとSHで考えてる気がするけどな。もしくは大関がボランチで入った時のトップ下交代枠か。後者なのかな。