サッカーは『娯楽』であるわけで、応援を強要されるようでは娯楽にはならないし、観に行く気を削ぐだけです。
この段階ではまだサービス業の体をなしていません。
要するに、腹の底から声だして応援するのが『楽しい』と思わせるもの(＝サービス)をチームがいかに作り出すかに尽きるでしょう。

結局、強くなるとか、ファンサを地道にやるとかいうことしかないんじゃないか？