芝はおそらくJ1,J3の両方で1年間使い続けることや、万博と異なる日照条件、また今年根を張らせたばかりなどを考慮して長めにしてるのではないでしょうか？芝生を手入れしたことがある方なら分かると思いますが、短くすればするほど維持は難しいです。