ゆうじさんが言われるように、アメリカはサラリーキャップ制度があり総年俸の上限が決まっていますが、例外選手を一人か二人取れるはずです。

ボールボーイさんの言われる協会の割り振りは知りませんでしたが、運営の仕方はそのとおりで、出来るだけ力の差を無くしてリーグ戦を面白くして人気を集めているみたいです。
ドラフトやトレードも有るんじゃないかな。