ネーミングライツ導入議案は提案された段階のようです。
沢田なおき吹田市議のtwitterで「あくまで、今定例会で提案されているのは受け皿となる基金の創設です。中身はこれから議論されますが、なぜ既に決まったような報道になるのでしょうか。」ツィートされてますね。
同じく沢田なおき吹田市議のブログより、

市の担当者によれば、
�@最低価格は年１億円
�A５年契約
�B名称のどこかに「吹田」の文字を入れる
�C使途は「スタジアムの利用料金の引き下げ」、「ホームタウン推進関連事業」、「市内のスポーツ施設の整備等」
主なところではこのように考えているとのことです。
記載元
ttp://ameblo.jp/sawadanaoki/entry-12271210520.html

基金の創設段階で基金の使途先はまだまだこれからのようです。
あまり周知されていないことですが、吹田市はガンバとの協定締結で吹スタに係る税金2億円程度を毎年負担していきます。
税金を投入しているので命名権料の使途は市民への還元が必要になります。
ネーミングライツ導入にはサポには納得しにくい背景があるのも確かです。