「日本のヘイトスピーチ wiki」で検索してみて下さい。
「憎悪を煽る表現」「喧嘩言葉」など、これに当たるような気がします。

公共の場で叫んでいるのを聞いて、聞いた人がどう感じるか、ではないでしょうか。