私の個人的見解も含めた回答をしていますが、試合運営管理規定の禁止行為を見ると、
「メイン・バックスタンドにおける太鼓等の鳴り物や大旗の持込、使用」
「通路をまたいでの横断幕等の掲出」
という条項があり、これに抵触するか否かということでしょうか？
ギラガールズさんはクラブにも当然知られた存在なので、ビッグフラッグ使用の許可を申請すれば認可されそうな気がしますが、それをしていないのか、したけれどもNGだったのかは明確ではありません。