U23を持つチームもありますがトップチームで出場出来る選手は一緒です。
U23を持てば選手のが増えJ3に加入すればそれだけ費用も必要です。その費用が有ればトップチームの補強費に使う方がチームの強化に直結します。
また、U23を持つチームはそれだけ控え選手を抱える事になる事を忘れてはいけません。