大旗はフェンスから出しても大丈夫なんですよ。UNの振り旗とは種類が違いますし。
たしかスポンサー看板に被らないようにしなければ大丈夫だったと思います。

2列目の人達も大旗が当たって席を空けたなら、そこは問題ですけど、最初から空いてたならサポが見にくそうと判断して空けたのでは？