大声を伴うイベントの人数制限緩和の捉え方が間違えておられます
大声を出してもいいよ、ではなくスポーツ観戦などゴールが決まったりホームラン打ったりで歓声あげたりしちゃう観戦を「大声を伴うイベント」と総称しています
それらの人数制限の緩和です
なので、グランパスの試合で言えば今まで1万人制限だったのが、収容人数の半分の2万程度まで引き上げられると思われます