想像するに

保健所「クラブで陽性者が増え続けているので、より一層、感染対策を推進してください」

クラブ「了解しました。対策として、明日から3日間活動停止にします」

保健所「了解しました」


こんなやり取りだったのかな
これだと保健所は、活動停止を指導してないと言いそう
クラブとしては、対策を保健所に確認してるから、保健所の指導を下に対応したと言いたくなる

「指導」は命令じゃないからね
法的拘束力もなく、最終的には自己判断
一般的な指導と、自己判断の対策をどう捉えるかなのかな