名古屋ホームページには

必要な安全対策を講じた上で、イベント主催者判断で観戦ルールが定められるものと理解しておりました。

と、あるから、安全対策の方法について、管理者とフロントの認識違いがあった事は判るけど、＝安全対策をしなかった。と捉えるのかな。