天下の公道で運転しなければ、例えば私有地で無免許で車を運転しても、事故さえ起こさなければ道路交通法等の適用を受けることはありませんが、J2ライセンス無しでJ2に上がれることはありませんよ。
かつて、JFLで優勝したにもかかわらずJ2ライセンスがなかったばかりにJ2に昇格できず、未だに10年以上J2に上がってないクラブを知ってマスよね。🥵