実際のところ罰則かけられるものじゃないからなあ
声出しが著しく公共の福祉に反するとか暴行、差別があるかと言えばそうではない
声出しがダメならデモみたいな集会も禁止しないといけないからね
だから罰則無しの緩いルールで「お願い」するしかない
浦和もJリーグもそれを分かってるから何もできない