>>2791975
ちょっと違う。
処分を下すためのルールがあり、それに基づかない処分は無効、ということ。
極端な話、ルールにないことはなんでもやっていい、とか、処分を覚悟したうえで違反しちまおう、という現象は論理的に言って起こりうる。
けど、日本の法の考え方ってそういうもの。