お金も人材も無いからですね。

ただ導入に向けて動きはありますよ。去年はユース年代の試合で、今年はルヴァンの決勝リーグとJ1J2入れ替え戦で導入されます。
また、ジャッジリプレイでもVARの理解を進めるための動画も出したりとお金が無いなりの努力をしてると思います。

ただ全スタジアムに導入には結構な金額がかかるし、そもそも審判の人材が足りてないのでVARの研修？を受けた審判の確保も難しい。